索引号: NA00101040604201812144 组配分类: 意见征集(面向公众)
发布机构: 市政府办 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管  
名称: 关于向社会公开征求六安市加快发展现代服务业若干政策(征求意见稿)意见的公告 信息来源: 市发改委
文号: 关键字: 现代服务业  
发布日期: 2018-12-24 16:54:57 访问量: 77
发布时间:2018-12-24 16:54:57
关于向社会公开征求六安市加快发展现代服务业若干政策(征求意见稿)意见的公告

为贯彻落实《安徽省加快发展现代服务业若干政策》,根据市委、市政府安排,我委牵头起草了《六安市加快发展现代服务业若干政策》(征求意见稿),现予以公告,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士踊跃参加,积极建言献策。此次公开征求意见的时间为2018年12月24日至2018年12月28日。欢迎各界人士通过信件、网络、传真等方式提出意见建议。

邮寄地址:六安市行政中心6号楼308室,邮政编码:237000,电话:0564-3379346,信封上注明“征求意见”字样)。

电子邮箱:luangfk@126.com,传真:0564-3379750。

感谢您的参与和支持。

 

 

六安市加快发展现代服务业若干政策

(征求意见稿)

 

 

 

为推进我市服务业发展提速、比重提高、结构提升,增强城市竞争力,根据《安徽省加快发展现代服务业若干政策》,结合我市实际,制定本配套支持政策。

一、培育市场主体

对首次晋升国家4A级的市内物流企业,市财政给予80万元一次性奖励,对首次晋升国家5A级的市内物流企业,在省服业发展引导资金给予100万元奖励的基础上,市财政配套100万元。对新认定的国家白金五钻级、五钻级、四钻级的酒家酒店,市财政分别给予15万元、10万元、5万元一次性奖励。对新认定的国家绿色商场、绿色饭店,市财政给予10万元一次性奖励。(牵头单位:市商务局,配合单位:市财政局)

对新评定为国家5A级旅游景区(国家级旅游度假区)、五星级旅游饭店的,市财政给予100万元一次性奖励;新评定为国家4A级旅游景区(省级旅游度假区)、四星级旅游饭店品牌的,市财政给予30万元一次性奖励;新评定为5A级服务质量诚信旅行社的,市财政给予10万元一次性奖励。(牵头单位:市旅游委,配合单位:市财政局)

支持民营企业做大做强,推动农特产品“走出去”。对快递年业务量超过1000万件且年增幅超过25%以上的快递企业,市财政给予20万元一次性奖补。(牵头单位:市邮政管理局、市商务局,配合单位:市财政局)

鼓励服务业企业升规入库,对新入库规模以上服务业企业,市财政给予每户3万元一次性奖励。年营业收入增速超过20%的规模以上服务业企业,市财政给予每户3万元奖励。(牵头单位:市发改委,配合单位:市统计局、市财政局)

推动服务标准体系建设工作,参照《六安市人民政府关于加快推进标准化工作的实施意见》(六政〔2012〕87号)文件执行。实施商标品牌战略和开展质量提升工作,参照《六安市人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见》(六政〔2011〕14号)和《六安市人民政府办公室关于修订印发六安市政府质量奖管理办法的通知》(六政办〔2015〕21号)文件执行。(牵头单位:市工商质监局)

经认定的技术先进型服务企业(服务贸易类)减按15%的税率征收企业所得税,企业从事的业务应属《财政部 税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知 》(财税〔2017〕79号)规定的技术先进型服务业务认定范围(试行)或《财政部、税务总局 商务部 国家发展改革委关于将服务贸易创新发展试点地区技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》(财税〔2018〕44号)规定的技术先进型服务业务领域范围(服务贸易类)(牵头单位:市税务局,配合单位:各县区人民政府)

二、推进集聚发展

对新认定为省级现代服务业集聚区的,市财政给予50万元一次性奖补;对新认定为省级现代服务业集聚示范园区的,在省服务业发展引导资金奖补的基础上,市财政配套100万元一次性奖补,并优先支持申报国家级示范园区。(牵头单位:市发改委,配合单位:市财政局)

对新认定的安徽特色商业街区,市财政给予20万元一次性奖励。(牵头单位:市商务局,配合单位:市财政局)

对新认定为国家级、省级新业态旅游称号(研学旅行基地、中医药健康旅游基地、旅游创客示范基地等)的,市财政分别给予50万元、10万元的一次性奖励。(牵头单位:市旅游委,配合单位:市财政局)

新认定的国家文化产业示范基地(园区、企业)、国家体育产业示范基地(单位、项目)、国家体育旅游示范基地,市财政给予50万元一次性奖补;新认定的省级文化(体育)产业示范基地、体育旅游产业基地,市财政给予20万元一次性奖补;新认定的市级文化(体育)产业示范基地、体育旅游产业基地,市财政给予10万元一次性奖补;同时获得国家级、省级、市级的,按照就高不重复原则奖补。(牵头单位:市文广新局,配合单位:市财政局)

支持现代服务业集聚区依托开发区优化布局,对省级及以上开发区内省级现代服务业集聚区和集聚示范园区的生产性服务业企业,参照所在地开发区工业企业享受相应的扶持政策。在省级现代服务业集聚区和集聚示范园区推行企业投资项目代办制度。(牵头单位:市发改委;配合单位:市商务局、市科技局、各县区人民政府)

三、实施重大项目

围绕科技服务、软件和信息服务、文化创意、旅游+、体育+、健康养老等现代服务业发展重点产业以及平台经济、共享经济等新业态新模式,持续加大项目谋划储备力度,完善全市亿元以上重点项目库,加强协调推进。(牵头单位:市发改委;配合单位:各县区人民政府)

列入省委省政府调度的现代服务业重大项目,可以按照规定申请使用省级新增建设用地计划。现代服务业重大项目取得国有建设用地使用权,经市、县政府批准后可以依法分期缴纳土地出让金。(牵头单位:市国土局)

充分利用重大会展、重大经贸活动等,开展现代服务业重大项目招商引资和多种形式的银企对接活动。(牵头单位:市商务局、市招商局、市金融办等按职能分工负责)

新建固定资产投资额5000万元以上的现代物流园区以及固定资产投资额3000万元以上的农产品冷链物流配送中心项目,在项目建成运营后,市财政给予100万元一次性奖励。(牵头单位:市商务局、市邮政管理局,配合单位:市财政局、市交通局)

对投资乡村民宿、养生旅游等旅游项目的,投资额在3000万元(不含土地、房屋购置相关费用)以上的,市财政给予50万元的一次性奖励。(牵头单位:市旅游委,配合单位:市财政局)

四、深化重点改革

对列入省级服务业综合改革试点的地区,在省服务业发展引导资金奖补的基础上,市财政配套200万元奖补。(牵头单位:市发改委,配合单位:市财政局)

进一步扩大政府向社会力量购买服务范围,完善政府购买服务信息平台功能,积极推动居家养老、公共文化、人力资源、咨询评估、政策评价等领域购买服务。在推进市县机构改革的同时,统筹事业单位分类改革和管理创新,提高其公共服务竞争力;深化行业协会商会脱钩改革,培育和支持参与承接政府购买服务的能力。(牵头单位:市编办、市财政局、市人社局等按职能分工负责)

严格落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场及公平竞争的各种规定和做法,防止出台排斥和限制竞争的情形。推进政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革,拓展网上政务服务应用的广度和深度,健全综合性政务服务大厅,推动线上线下融合一体,实现政务服务“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。(牵头单位:市发改委、市工商质监局、市政务服务中心等按职能分工负责)

五、创新投融资服务

有效运作重大产业项目专项、乡村振兴、中小企业发展、旅游产业等基金,有效引导和支持社会资本投向科技服务、软件和信息服务、文化创意、休闲旅游、健康养老等现代服务业产业。(牵头单位:市产投公司,配合单位:市发改委、市金融办)

鼓励和支持企业上市挂牌和股权融资,参照《六安市人民政府关于鼓励和支持企业上市挂牌的意见》(六政〔2016〕63号)文件执行。(牵头单位:市金融办,配合单位:各县区人民政府)

积极引入域外金融机构在我市设立分支机构,不断完善金融组织体系。支持金融机构根据轻资产类服务业企业的融资需求,扩大知识产权、股权、特许经营权、应收账款、收费权、动产等抵(质)押贷款业务。对引进的总部性金融机构,注册资本超过 10 亿元的,市财政给予 500万元一次性奖励;注册资本 5-10亿元的(不含5亿元),市财政给予 300万元一次性奖励;注册资本 1-5亿元的,市财政给予 200万元一次性奖励。省级银行业金融机构在我市新设的市级分行,以及政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行在县域新设的分支行,所在地财政给予每个30万元一次性奖励。(牵头单位:市金融办、市人行,配合单位:市财政局、各县区人民政府)

六、加快促进企业主辅分离

支持大中型制造业企业分离生产流程中非核心但具有比较优势的研究开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能,设立独立法人企业,推进生产性服务业专业化发展。(牵头单位:市发改委,配合单位:市财政局、市经信委,各县区人民政府)

分离后新设立的生产性服务业企业自用的房产、土地,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,按照税收管理权限报批后,可予以减征或免征;其拥有并用于生产经营的主要或关键的固定资产,由于技术进步等原因确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。(牵头单位:市税务局)

七、强化要素支撑

鼓励用地单位在不改变用地主体、不重新开发建设的情况下,充分利用原有工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源,发展研发设计、创意文化、旅游休闲、健康养老等业态。在符合城乡规划前提下,企业退出后的工业用地转产发展生产性服务业,以及制造业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业,经批准土地用途可暂不变更。(牵头单位:市国土局,配合单位:各县区人民政府)

对符合规划环评结论及审查意见要求的服务业项目,其环评文件按规划环评意见进行简化,对登记表类建设项目环评实行备案管理。(责任单位:市环保局)

加强现代服务业人才引进培养,参照《中共六安市委、六安市人民政府关于加快实施人才优先发展战略的意见》(六发〔2016〕44号)、《中共六安市委、六安市人民政府印发<关于加快引进高层次人才的实施意见>和<六安市柔性引进市外人才暂行办法>的通知》(六发〔2016〕37号)等文件规定执行,着力引进服务业创新创业团队,参照《六安市人民政府办公室关于印发六安市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则的通知》(六政办〔2017〕28号)文件规定执行。(牵头单位:市委组织部、市人社局、市科技局,配合单位:各县区人民政府)

八、加强组织实施

本政策所需奖补资金从市“三重一创”建设专项引导资金中予以安排,主要用于培育服务业发展载体,鼓励企业通过扩大规模和创新业态等加快提升步伐。凡在六安市注册、纳税且符合本规定条件的服务业企业,均属专项资金支持范围。(牵头单位:市财政局)

调整成立由常务副市长任组长、市直相关部门负责同志为成员的市加快发展现代服务业领导小组,统筹协调指导全市现代服务业发展。各县区相应建立服务业发展协调推进机制。(牵头单位:市发改委;配合单位:各县区人民政府)

探索研究制定现代服务业分类标准和统计指标体系,加强生产性服务业、生活性服务业统计监测,建立服务业统计部门联席会议制度,对服务业运行情况进行定期分析、通报。(牵头单位:市统计局、市发改委)

完善考核体系,加大对服务业发展目标和政策落实情况的督查、考评力度。依托市公共信用信息共享服务平台,健全服务业企业信用奖惩机制。(牵头单位:市发改委)

 

 

 

 

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